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潍坊以产业为主导 大力推进特色小镇发展
2019-11-03 12:13:46 来源:匿名 热度:248 

中国山东——感知山东10月17日(记者孙晓茹)——今天下午,潍坊特色城镇发展规划新闻发布会召开。会上介绍了潍坊特色城镇的发展现状,指出要按照综合发展的理念,以产业为主导,通过资源整合、功能叠加、政策红利等措施,促进特色城镇的发展。

推进特色城镇可持续发展的总体规划

空间布局总体规划以县市自然资源为基础,构建具有民族、省、市特色的小城镇等级体系。分析研究小城镇的产业特征和发展前景,充分考虑小城镇的区位和联系条件,在8个县、市、3个区安排27个有特色的小城镇,确保各地区资源聚集,实现集中培育,实现县市小城镇类型多样化,避免同质竞争。同时,要重视城镇、郊区、农村等不同区域的小城镇布局,加强多功能复合,增强市场主体吸引力,保持稳定高强度投资,促进各小城镇高效发展。

充分发挥规划的导向作用,县市区应当编制城镇概念性规划和精细化规划,并与城市(镇)总体规划和土地利用规划相衔接,促进产业、设施等项目的实施。在市级层面,制定市级发展规划,研究确定具有地方特色的小城镇发展方向和类型模式,分类构建小城镇健康评价体系,提出科学的指导方针解决问题。

做好政策体系设计,制定发布《潍坊市新型城镇化优化推进三年行动实施规划》(郑伟办字[〔2018〕57号),优先创建特色城镇,压缩市级工作任务。借鉴浙江标杆管理的先进经验,出台了《潍坊特色小城镇创建实施细则》,明确了创建市级特色小城镇的目标、申报与评估、创建标准、政策支持、评估与验收等措施和程序。为各级特色小城镇的培育和建设提供指导和遵循。

突出特色,促进特色城镇差异化发展

树立特色是第一发展方向。特色小城镇在产业上是“特殊的”,在产业集群上是“强大的”。他们注重特色主导产业,偏爱以种植为主的特色小城镇。总体要求是符合当地产业发展基础,结合区域优势产业的市场环境实现转型升级,如:诸城市长城保健食品镇、寿光市台头防水智能建筑镇;对于创新型新经济产业,可以促进现有产业的转型发展,具有长期发展潜力,如坊子区凤凰地理信息镇、寒亭总部经济创新镇。传统产业需要转型发展,更好地展现地方文化特色,如安丘市井陉之乡祖米镇和长乐县山辉吉它镇。优化小城镇产业布局,协调生产、生活、生态,开创“三代三美”一体化发展新格局。

实施分类指导发展战略。根据主导产业类别,城市特色小城镇分为六种类型,包括:文化旅游型、生态旅游型、传统产业推广型、现代农业型、新型产业信息创新型、新型产业装备制造型、一镇一业、一镇一品。界定了小城镇的发展方向和路径方向。在此前提下,对各小城镇的功能配置和设施进行分类和引导。

突出能源聚集,增强发展效益,制定年度发展规划,重点发展特色产业,继续抓好“双行动、双导向”,积极引进投资和项目落地,促进小城镇差异化发展,使小城镇更加鲜明。目前,长乐县新能源汽车城已成为全国最大的低速电动车生产企业集群。寒亭区总部经济创新镇已落户200多家知名企业。流动窗帘、窗饰、头部防水材料、盛辉电声乐器等工业品牌在全国闻名。

示范引领推进特色城镇优质发展

充分发挥政策协同作用,抓住机遇,充分发挥政策叠加优势,引导和推进特色城镇建设。自2016年以来,积极争取省级奖励补贴9650万元,建设用地709亩,支持10个民族和省级特色小城镇建设。从2018年起,市财政每年将对列入名单的10个特殊城镇奖励100万元。县和市区都落实了主要责任。坊子、临朐、青州等县市区特殊阶层得到推进,优先吸引外资,优先实施建设用地,优先建设基础服务设施。据统计,全市27个特色城镇共投资450亿元,进入快速健康发展时期。

增强内生发展势头,立足禀赋条件和发展前景,各小城镇将加快资源、要素和功能的积累,努力率先发展。寿光市洋口余堰特色镇依托盐资源和海洋精细化工优势,形成七大工业项目群,2018年公共预算收入超过16亿元。安丘新安齐鲁酒城规划了“文化创意、旅游体验、教育培训、体育休闲、健康养生”五大主题功能区,着力打造“大文化、大旅游、大健康”的特色工业城镇。临朐县九三薰衣草镇开发了薰衣草新品种——中国蓝,推广种植3000亩,成功开发十余种衍生产品,年产薰衣草精油50吨,纯露4000吨,生产玩具、饼干等薰衣草系列产品300万件,年产值近5亿元,培育了“农业旅游”、“农业保健”等多种形式,实现了三种产品的深度融合,成为齐鲁振兴模式的新亮点

聚集力量打造示范,县市着力推进,努力打造典型城市,在城市中形成示范引领效应。2018年,全省特色城镇绩效评价显示,寿光洋口镇是第一个具有民族特色的城镇(也是新兴小城市试点城市)。全省109个省级特色城镇中,我市有3个进入前15名。安丘新安齐鲁酒城、诸城长城健康食品城和临朐县九三薰衣草城分别排名第4、10和11位。对全市农村振兴和“双招双引”重点工程进行了观察和评价。以临朐县坊子区凤凰地理信息镇、昌邑市丽华镇、九三薰衣草镇、红叶镇为典型发展模式,接受各级领导现场观察,展示特色镇建设的发展效果。近日,省住房和建设厅编制出版的《山东特色小城镇(城市)典型案例》评选出九山薰衣草镇等五个特色小城镇(城市),居全省首位。

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