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减税降费效应持续显现 中国财政收入增幅回落
2019-12-01 07:44:36 来源:匿名 热度:1374 

(经济观察)减税和减费的效果继续显示中国财政收入增长率下降

新华社北京9月17日电(记者赵建华)中国财政部17日宣布,今年1月至8月,全国公共预算总收入为1370.61亿元(人民币,下同),同比增长3.2%,下降6.2个百分点,主要是由于减税和减费政策的持续效应以及经济下行压力不断加大等因素。

图:财政部。新华社洪亚峰照片来源:中国人民体育总局

今年以来,财政部会同有关部门迅速出台了一系列具体的税费减免政策和措施,包括深化增值税改革、小微企业减税、个人所得税特别附加税减免、部分政府资金政策调整等。到目前为止,上述政策已经稳定实施了一段时间,并逐渐显现出效果。

占财政收入大部分的税收收入从1月至8月同比下降0.1%。在税种方面,国内增值税同比增长4.7%,增速下降8.9个百分点。这主要受到去年年底降低增值税税率政策和今年新增值税减税效果进一步扩大的影响。

企业所得税同比增长3.6%,下降9.3个百分点,主要是由于研发费用税前扣除比例提高,小微企业全纳减税,企业利润同比下降。进口货物增值税和消费税下降6.9%,主要受进口货物增值税税率下调的影响。

与此同时,个人所得税下降了30.1%,主要是由于去年基本扣除标准提高的减税效果、税率调整政策的结束以及今年新增6项特殊附加扣除的叠加。与小微企业包容性减税政策相关的“六税两费”同比下降0.4%。

中国金融科学院公共收入研究中心研究员季梁分析,税费减免政策措施在刺激市场活力、减轻企业负担方面发挥了重要作用。市场参与者反应积极,普遍认为减税是使企业受益的最直接、最有效的措施。

在大规模减税和减费的背景下,中国通过各种渠道筹集资金来弥补减税。1-8月,全国非税收入1992亿元,同比增长27.3%。增长率较高的主要原因是中央和地方政府积极挖掘潜力,通过各种渠道激活国有资源和资产,增加收入。国有资本经营收入同比增长2880亿元,增长5.7倍。国有资源(资产)有偿使用收入增加945亿元,增长21.3%。两项合计增长3825亿元,占全国非税收入的89%,全国非税收入增长24.4个百分点。

与此同时,中央政府部门率先削减了5%以上的一般支出,“三个代表”计划的预算削减了3%。督促地方政府加大压力,减少一般支出,力争达到10%以上,并优先使用节约的资金,确保工资、经营和基本生活。

中央政府率先收紧预算门槛,严格控制预算中的附加项目。除紧急救济支出和其他支出外,原则上在执行过程中不会采取额外政策。今后必须出台的政策将通过年度预算安排来解决,以防止收支矛盾的加剧。各部门严禁铺张浪费,多余资金应按规定及时归还,用于急需财政支持的地区。

中国金融科学院政府绩效研究中心主任王蔡泽研究员认为,总体而言,2019年预算安排对减税和收费的影响有更好的准备,中央预算收支平衡可以得到保证。一些地区受到重点行业利润下降和产业结构调整等因素的影响。此外,年初的减税和收费超出了预期,使得预算难以完成。恐怕这需要相当大的努力。

今年,中央政府也加快了转移支付预算的进度。平衡的转移支付和青年人与老年人之间边境贫困地区的转移支付都已支付给地方政府。这些措施及时丰富了地方财政资源,缓解了收支矛盾。

王蔡泽说,如果地方政府触发了预算调整的条件,就应该严格按照预算法和其他有关规定编制预算调整方案,并按程序提交本级人民代表大会常务委员会审批。是否调整预算由当地根据当地情况研究决定。从目前情况来看,个别省份和部分市县已经实施或计划实施预算调整。(结束)

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